
Un logement humide, une chaudière en panne depuis des semaines, un dépôt de garantie qui ne revient pas, un congé reçu sans motif clair : quand le propriétaire ne répond plus, l'avocat droit du locataire repart du bail, des états des lieux et de la loi du 6 juillet 1989. À Toulouse et dans sa région, nous défendons les locataires d'un logement vide ou meublé et réglons plus largement les litiges nés d'un bail d'habitation.
Pour la résidence principale, cette loi est d'ordre public : aucune clause du bail ne peut vous retirer ses protections. Le bailleur vous doit un logement décent, l'entretien et les grosses réparations, la jouissance paisible, la restitution du dépôt de garantie dans un délai fixé, et il ne peut donner congé que dans un cadre strict. Reste à le prouver, à tenir les délais et à choisir entre la demande amiable, la commission de conciliation et le juge des contentieux de la protection.
Les autres litiges immobiliers suivis par le cabinet sont présentés sur notre page avocat en droit immobilier à Toulouse.

Tout part souvent d'un courrier resté sans réponse. Pendant ce temps, les photos s'égarent et la prescription de trois ans continue de courir. Quatre litiges reviennent souvent.
Moisissures, installation électrique dangereuse, chauffage absent, nuisibles, logement classé G au DPE : le bailleur doit un logement décent pendant toute la durée du bail. Vous pouvez exiger les travaux et demander au juge une réduction ou une suspension du loyer jusqu'à leur réalisation, sans arrêter seul de payer.
Les clés sont rendues depuis plus d'un ou deux mois et le propriétaire garde tout ou partie du dépôt, parfois sans justificatif. Les retenues doivent être prouvées, la vétusté n'est pas à votre charge, et chaque mois de retard commencé majore la somme due de 10 % du loyer mensuel hors charges.
Le propriétaire veut récupérer le logement à l'échéance du bail. Pour un logement vide, le congé n'est valable que s'il respecte le préavis de six mois, indique son motif et, pour une vente, le prix et les conditions. Il vous ouvre aussi un droit de préemption à vérifier avant la fin du deuxième mois.
Régularisation de charges arrivée sans prévenir, réparations que le bailleur renvoie au locataire, chantier envahissant, voisin bruyant. Après une mise en demeure motivée, le propriétaire du voisin doit, sauf motif légitime, user de ses droits pour faire cesser les troubles ; des réparations urgentes de plus de 21 jours ouvrent droit à une baisse du loyer.
Litige par litige
Chaque difficulté avec le bailleur a sa voie de recours et son horloge. Ce tableau résume, pour les litiges les plus fréquents, ce que la loi vous ouvre et le délai qui conditionne votre demande.
Nos interventions
Nous intervenons dès le premier courrier, puis devant la commission de conciliation et le juge des contentieux de la protection du tribunal judiciaire de Toulouse si le propriétaire ne bouge pas.
Lecture du bail, des états des lieux, du DPE, des quittances et des échanges avec le propriétaire, pour identifier vos droits et les délais qui courent.
Courrier recommandé argumenté : mise en conformité du logement, restitution du dépôt de garantie majoré, justificatifs de charges, réalisation des réparations.
Saisine du juge pour faire ordonner les travaux, fixer leur délai et obtenir la réduction ou la suspension du loyer jusqu'à leur exécution.
Chiffrage du trouble de jouissance, des frais engagés et des biens abîmés, dans la limite de la prescription de trois ans.
Vérification du préavis, du motif et des mentions obligatoires, exercice du droit de préemption, action en cas de congé frauduleux.
Demande de délais de paiement, contestation du décompte, vérification de la décence du logement et suspension des effets de la clause résolutoire.
Les repères à connaître
du loyer mensuel hors charges : majoration due par mois de retard dans la restitution du dépôt de garantie (art. 22, loi du 6 juillet 1989)
de préavis au minimum pour le congé donné par le bailleur d'un logement vide, avec un motif obligatoire (art. 15, loi de 1989)
pour agir : les actions nées du bail se prescrivent en principe par trois ans dès que les faits sont connus ou auraient dû l'être (art. 7-1, loi de 1989)
À partir du 1er janvier 2028, un logement classé F au DPE n'est plus décent en métropole, après les G depuis 2025 (art. 6, loi de 1989)
I. Logement indécent
Le bailleur doit vous remettre un logement décent : sans risque manifeste pour la sécurité ou la santé, exempt de nuisibles et de parasites, doté des éléments qui le rendent conforme à l'usage d'habitation et d'un niveau minimal de performance énergétique (article 6 de la loi du 6 juillet 1989). L'article 1719 du Code civil l'oblige aussi à entretenir le logement et à vous en assurer la jouissance paisible pendant tout le bail.
Le diagnostic de performance énergétique (DPE) classe les logements de A à G. En métropole, depuis le 1er janvier 2025, seul un logement classé entre A et F est décent : un G ne l'est plus. La limite passe à E le 1er janvier 2028, puis à D le 1er janvier 2034 ; le calendrier des passoires thermiques reprend ces échéances. Dans un logement F ou G, vide ou meublé, le loyer ne peut plus être révisé chaque année ni réévalué au renouvellement (articles 17-1, 17-2 et 25-9) : voir le gel des loyers des logements énergivores. Si le DPE n'a pas été annexé au bail, lisez les recours en cas d'absence de DPE.
Tout commence par une demande écrite de mise en conformité, qui laisse le bail intact. Sans accord ni réponse sous deux mois, la commission départementale de conciliation peut être saisie, sans que ce passage soit obligatoire avant le juge (article 20-1). Le juge des contentieux de la protection fixe la nature des travaux et leur délai, et peut réduire le loyer ou en suspendre le paiement, avec ou sans consignation, jusqu'à leur réalisation.
Seul le juge peut suspendre le loyer : un impayé décidé seul exposerait votre bail à la clause résolutoire. Le 4 juin 2026, la Cour de cassation a jugé que l'obligation de décence est continue : le locataire peut exiger les travaux tant que le manquement dure et obtenir réparation de son préjudice sur les trois années qui précèdent sa demande en justice.
Lorsque l'autorité administrative prend un arrêté de traitement de l'insalubrité ou de mise en sécurité, le loyer cesse en principe d'être dû à compter du premier jour du mois qui suit sa notification, jusqu'à la mainlevée. Les loyers indûment perçus sont restitués, la durée du bail est suspendue et l'arrêté ne peut entraîner la résiliation de plein droit du bail (article L. 521-2 du Code de la construction et de l'habitation). Le propriétaire peut aussi être tenu d'assurer votre hébergement ou votre relogement. Dès l'engagement de la procédure contradictoire, la possibilité de vous donner congé est suspendue (article 15 de la loi de 1989).
Un chantier envahissant ou un voisin bruyant ne rend pas le logement indécent : ces nuisances relèvent du trouble de jouissance, traité dans notre article sur les troubles de jouissance.
Votre dossier
Un litige locatif se tranche sur pièces. Apportez ce que vous avez, même incomplet : nous verrons ensemble ce qui manque et comment l'obtenir, par exemple par un constat de commissaire de justice.
II. Litiges du quotidien
Entre propriétaire et locataire, le conflit porte le plus souvent sur l'argent : dépôt de garantie retenu, charges réclamées sans justificatif, réparations que chacun renvoie à l'autre. Un courrier qui cite le bon article suffit souvent, à condition d'avoir gardé les preuves.
En location vide, le dépôt de garantie ne peut dépasser un mois de loyer hors charges (deux mois en meublé). Il est restitué dans le mois qui suit la remise des clés si l'état des lieux de sortie est conforme à celui d'entrée, dans les deux mois sinon (article 22 de la loi du 6 juillet 1989). Seules les retenues dûment justifiées sont admises : devis, factures, décompte de charges. Dans un immeuble collectif, le bailleur peut garder au plus 20 % du dépôt jusqu'à l'arrêté annuel des comptes.
Chaque mois de retard commencé majore la somme due de 10 % du loyer mensuel hors charges, sauf si le retard vient de ce que vous n'avez pas donné votre nouvelle adresse. L'usure normale et la vétusté ne sont pas à votre charge (articles 1730 et 1755 du Code civil). Un état des lieux d'entrée incomplet peut être complété à votre demande dans les dix jours qui suivent.
Seules les charges dont la liste est fixée par décret peuvent vous être réclamées, et sur justification. Les provisions font l'objet d'une régularisation annuelle : le décompte vous est communiqué un mois avant, et les pièces restent consultables six mois (article 23). Une régularisation faite après la fin de l'année civile suivante peut être payée par douzièmes si vous le demandez. Les postes contestables sont détaillés dans les charges que vous pouvez refuser.
L'entretien courant et les menues réparations vous incombent, sauf vétusté, malfaçon ou vice de construction ; le reste relève du bailleur. Les travaux qu'il engage doivent vous être notifiés et ne peuvent avoir lieu les samedis, dimanches et jours fériés sans votre accord. Le juge peut les interdire ou les interrompre s'ils sont abusifs ou rendent l'utilisation du logement impossible ou dangereuse (article 7). Des réparations urgentes qui durent plus de 21 jours ouvrent droit à une diminution du loyer (article 1724 du Code civil).
Un désordre venu des parties communes fait intervenir le droit de la copropriété et ses procédures. Pour un panorama des recours, voir comment résoudre un litige propriétaire-locataire. La location saisonnière n'est pas une résidence principale : elle échappe en principe à la loi de 1989 et relève du contrat et du Code civil, comme l'explique notre article sur le bail saisonnier.
Notre méthode
Nous cherchons d'abord l'accord du propriétaire ou de son agence, par écrit et avec un délai de réponse. S'il se tait, le dossier part devant la commission de conciliation ou le juge.
Examen du bail, des états des lieux, du DPE, des photos et des courriers échangés, avec un premier avis sur vos droits et les délais qui courent.
Remise par écrit avant toute démarche : périmètre de la mission, mode de facturation et frais annexes éventuels.
Constat par commissaire de justice si nécessaire, puis courrier recommandé au propriétaire ou à son agence avec un délai précis.
Commission départementale de conciliation ou conciliateur si c'est utile, sinon saisine du juge des contentieux de la protection à Toulouse.
Suivi des travaux ordonnés, recouvrement des sommes allouées et, au besoin, mesures d'exécution par commissaire de justice.
Un premier échange
Avocat associé, Me Bournet suit au cabinet les baux d'habitation, aux côtés de Me Perrine Bombony. Rendez-vous à Toulouse, Carbonne, Cazères ou en visio.
III. Fin du bail
Le bail d'un logement vide consenti par un particulier dure au moins trois ans et se reconduit tacitement (article 10). Le propriétaire ne peut donner congé que pour son échéance, et pour l'un des trois motifs de l'article 15 de la loi du 6 juillet 1989 : reprendre le logement, le vendre, ou un motif légitime et sérieux, comme l'inexécution de vos obligations.
Le congé doit vous parvenir au moins six mois avant la fin du bail, par lettre recommandée, acte de commissaire de justice ou remise en main propre contre récépissé. À peine de nullité, il indique le motif et, pour une reprise, le nom et l'adresse du bénéficiaire ainsi que son lien avec le bailleur, qui doit justifier du caractère réel et sérieux de sa décision. Une notice d'information accompagne le congé pour reprise ou pour vente, et le juge peut vérifier le motif même d'office. Le locataire de plus de 65 ans aux ressources modestes est mieux protégé : sauf exception, le congé suppose qu'un logement adapté lui soit proposé.
Le 4 juin 2026, la Cour de cassation a aussi jugé que des travaux destinés à remédier à une indécence connue du bailleur à la signature du bail ne constituent pas un motif légitime et sérieux de congé. Le congé frauduleux pour reprise ou pour vente est puni d'une amende pénale, et le locataire peut demander réparation de son préjudice.
Le congé pour vendre mentionne le prix et les conditions de la vente ; il vaut offre de vente à votre profit pendant les deux premiers mois du préavis. Si vous acceptez, vous avez deux mois pour signer, quatre si vous recourez à un prêt. Si le logement est ensuite vendu à un prix ou à des conditions plus avantageux, le notaire doit vous notifier ces nouvelles conditions, à peine de nullité de la vente. Le mécanisme est expliqué dans notre article sur le congé pour vendre. En meublé, le bail dure un an (neuf mois pour un étudiant) et le préavis du bailleur est de trois mois, pour les mêmes motifs.
Un commandement de payer visant la clause résolutoire vous laisse six semaines pour régler la dette. Le juge peut accorder des délais jusqu'à trois ans si vous êtes en mesure de régler la dette et avez repris le paiement intégral du loyer courant avant l'audience ; les effets de la clause peuvent alors être suspendus, et elle est réputée ne pas avoir joué si l'échéancier est respecté (article 24). Il peut aussi vérifier d'office le montant de la dette et la décence du logement. Notre article sur la clause résolutoire et sa contestation détaille ces moyens de défense.
Une fois l'expulsion ordonnée, le juge peut encore accorder un délai d'un mois à un an lorsque votre relogement ne peut avoir lieu dans des conditions normales ; sauf relogement assuré, aucune expulsion n'est exécutée du 1er novembre au 31 mars. Ces étapes sont détaillées dans l'expulsion après le jugement ; côté propriétaire, voyez notre page loyers impayés et expulsion.
Honoraires
Le coût dépend de l'enjeu et de la phase du dossier. Nos honoraires sont fixés dans une convention d'honoraires écrite, remise avant toute démarche, et vous savez dès le départ comment ils seront calculés.
Analyse du dossier, mise en demeure et négociation avec le propriétaire ou son agence : un montant global annoncé dès le départ.
Devant le juge des contentieux de la protection, selon le nombre d'audiences et la complexité du dossier, avec un mode de calcul fixé dès la convention.
Selon vos ressources, l'aide juridictionnelle peut prendre en charge tout ou partie des honoraires et des frais. Nous vérifions avec vous dès le premier rendez‑vous si vous pouvez en bénéficier.
Un accompagnement assuré par notre cabinet d’avocats en Occitanie
FAQ
Les questions posées le plus souvent au premier rendez-vous.
Parce que la loi du 6 juillet 1989 protège fortement le locataire, à condition de tenir les délais et de réunir les preuves. Un avocat locataire vérifie la validité du congé, chiffre le dépôt de garantie majoré, prépare la demande de mise en conformité et vous représente devant le juge des contentieux de la protection du tribunal judiciaire de Toulouse. Une mise en demeure argumentée suffit parfois à régler le litige sans procès.
Pas de votre propre initiative : un impayé peut déclencher un commandement de payer et la clause résolutoire. C'est le juge qui peut réduire le loyer ou en suspendre le paiement jusqu'aux travaux. En revanche, lorsqu'un arrêté de traitement de l'insalubrité ou de mise en sécurité est pris, le loyer cesse en principe d'être dû à compter du premier jour du mois qui suit sa notification, jusqu'à la mainlevée.
Comparez les états des lieux d'entrée et de sortie, puis réclamez la restitution par lettre recommandée en citant l'article 22 de la loi de 1989. Les retenues doivent être justifiées et la vétusté n'est pas à votre charge. Passé un ou deux mois après la remise des clés, la somme est majorée de 10 % du loyer mensuel hors charges par mois de retard. Sous 5 000 euros, une tentative de conciliation, de médiation ou de procédure participative précède en principe la saisine du juge.
Non. Pour une location vide, le congé ne peut être donné que pour l'échéance du bail, au moins six mois avant, et pour reprendre le logement, le vendre ou un motif légitime et sérieux. Le motif doit être indiqué à peine de nullité. Pour un meublé, le préavis est de trois mois avant l'échéance annuelle. Un avocat litige propriétaire locataire vérifie ces conditions avant que vous ne quittiez les lieux.
Uniquement les charges récupérables dont la liste est fixée par décret, sur justification. Si vous versez des provisions, elles doivent être régularisées chaque année, avec un décompte communiqué un mois avant et des justificatifs consultables pendant six mois. Si la régularisation arrive après la fin de l'année civile suivante, vous pouvez demander à payer par douzièmes. Les sommes indûment payées se réclament dans un délai de trois ans.
En métropole, depuis le 1er janvier 2025, un logement classé G n'est plus décent ; les logements F le seront à leur tour à partir du 1er janvier 2028. Vous pouvez demander la mise en conformité, puis saisir le juge. Qu'il soit vide ou meublé, un logement classé F ou G ne peut plus voir son loyer révisé chaque année ni réévalué au renouvellement du bail.
Vous, selon une convention d'honoraires écrite qui fixe le forfait ou le temps passé. En cas de procès, le juge peut condamner le propriétaire qui perd, ou qui supporte les dépens, à vous verser une somme au titre des frais exposés et non compris dans les dépens (article 700 du Code de procédure civile) ; il en fixe le montant en tenant compte de l'équité et de la situation économique de la partie condamnée. Le premier rendez-vous au cabinet est facturé : c'est un vrai temps d'analyse de votre dossier.
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