
Après deux loyers manqués et des relances restées sans réponse, beaucoup de propriétaires pensent à changer les serrures ou à couper l'eau. Il ne faut faire ni l'un ni l'autre : l'expulsion d'un logement exige une décision de justice, puis un commandement de quitter les lieux. Le travail d'un avocat expulsion locataire consiste à conduire cette procédure sans irrégularité. Une mention manquante dans le commandement de payer le rend nul, et une assignation non notifiée au préfet rend la demande irrecevable. Dans les deux cas, tout est à refaire et des mois sont perdus.
Me Pierrick Bournet défend les bailleurs, particuliers, SCI familiales ou investisseurs, devant le juge des contentieux de la protection du tribunal judiciaire de Toulouse. Les règles du commandement de payer, de l'audience et de l'exécution sont détaillées plus bas, jusqu'au concours de la force publique et au recouvrement de la dette. Pour une première approche, lisez notre article sur le rôle de l'avocat face à un loyer impayé ; nos autres dossiers immobiliers sont présentés sur la page avocat en droit immobilier à Toulouse.

Les actes à prévoir ne sont pas les mêmes au premier mois d'impayé et après le jugement. Repérez le stade de votre dossier : la suite en découle.
Un ou deux mois de retard, des promesses de paiement, parfois plus aucune nouvelle. À ce stade, vérifiez le bail, la clause résolutoire, l'existence d'une caution ou d'une assurance, puis faites délivrer un commandement de payer conforme. Délivré tôt, il limite la dette accumulée avant l'audience.
Les six semaines sont écoulées et la dette n'est pas soldée. L'étape suivante consiste à saisir le juge des contentieux de la protection pour faire constater la résiliation du bail et ordonner l'expulsion. L'assignation doit respecter des formalités préalables dont l'oubli rend la demande irrecevable.
Le jugement n'expulse personne à lui seul. Il faut le signifier, faire délivrer un commandement de quitter les lieux, respecter le délai de deux mois et la trêve hivernale, puis demander le concours de la force publique si l'occupant refuse de partir.
Le logement est libéré, mais les loyers, les charges et parfois les réparations restent dus. Avec un titre exécutoire, nous actionnons la caution, l'assurance ou la garantie souscrite, puis les mesures d'exécution sur les revenus et les comptes de l'ancien locataire.
Le calendrier
Ces délais sont fixés par la loi du 6 juillet 1989 et le Code des procédures civiles d'exécution. Ils s'enchaînent : un acte délivré en retard décale toute la suite, et le calendrier du tribunal s'y ajoute.
Il comporte six mentions obligatoires à peine de nullité, dont le décompte de la dette. Pour un bailleur particulier ou une SCI familiale, il est signalé à la CCAPEX si l'impayé dure depuis deux mois ou atteint deux loyers hors charges.
Si un tiers s'est porté caution, le commandement doit lui être signifié dans les quinze jours. Passé ce délai, la caution ne peut plus être tenue des pénalités ni des intérêts de retard.
Ce délai vaut pour un bail signé depuis le 29 juillet 2023. Un bail en cours à cette date qui prévoit deux mois garde en principe ce délai, selon l'avis de la Cour de cassation du 13 juin 2024.
À peine d'irrecevabilité, l'assignation devant le juge des contentieux de la protection est notifiée au préfet au moins six semaines avant l'audience. Un diagnostic social et financier du locataire est ensuite transmis au juge.
Il peut accorder jusqu'à trois ans de délais au locataire capable de régler sa dette et qui a repris le loyer courant. Respectés, ils font réputer la clause non jouée ; au premier impayé, elle reprend son plein effet.
Le jugement est signifié, puis le commissaire de justice délivre le commandement de quitter les lieux et saisit le préfet. Le délai de deux mois peut être prorogé jusqu'à trois mois, réduit ou supprimé par le juge selon les cas.
Aucune expulsion n'est exécutée pendant la trêve, sauf relogement assuré. Si l'occupant refuse ensuite de partir, le préfet est saisi d'une demande de concours de la force publique ; le refus de l'État ouvre droit à réparation.
Nos interventions
Nous préparons chaque acte avec le commissaire de justice, du commandement de payer aux saisies, pour qu'aucune irrégularité ne fasse annuler ou retarder la procédure.
Lecture du bail, de la clause résolutoire et de l'acte de cautionnement, décompte précis des loyers et des charges réclamables, vérification des garanties souscrites.
Préparation avec le commissaire de justice d'un commandement comportant toutes les mentions obligatoires, signifié ensuite à la caution dans le délai légal.
Saisine du juge des contentieux de la protection, notification au préfet dans les délais, plaidoirie sur la résiliation, la dette, les délais demandés et l'indemnité d'occupation.
Plan d'apurement ou départ amiable négocié avec le locataire quand il est réaliste, avec un engagement écrit et, si besoin, soumis au juge.
Suivi du commandement de quitter les lieux, des délais et de la trêve hivernale, puis de la demande de concours de la force publique auprès du préfet.
Appel de la caution, déclaration à l'assurance ou à la garantie, saisie des rémunérations ou des comptes bancaires de l'ancien locataire.
Les repères à connaître
Délai laissé au locataire après le commandement de payer avant que la clause résolutoire joue, pour un bail signé depuis le 29 juillet 2023 (art. 24, loi de 1989).
Délai pour signifier le commandement à la caution, sinon elle ne doit ni pénalités ni intérêts de retard (art. 24 de la loi du 6 juillet 1989).
Durée maximale des délais de paiement que le juge peut accorder au locataire en mesure de régler sa dette et qui a repris le paiement du loyer courant (art. 24, V).
Délai minimal entre le commandement de quitter les lieux et l'expulsion d'un logement, sauf exceptions (art. L412-1 du Code des procédures civiles d'exécution).
I. Avant le juge
Depuis la loi du 27 juillet 2023, tout bail d'habitation contient une clause résolutoire : le contrat est résilié de plein droit en cas de défaut de paiement du loyer, des charges ou du dépôt de garantie. Cette clause ne joue toutefois que six semaines après un commandement de payer resté sans effet (article 24 de la loi du 6 juillet 1989). Avant la réforme, ce délai était de deux mois. Pour les baux plus anciens, la Cour de cassation a estimé que le nouveau délai ne modifie pas ceux qui figurent dans les clauses des baux en cours au 29 juillet 2023. Si votre bail, conclu avant cette date, prévoit deux mois, c'est en principe ce délai qu'il faut viser. La clause ne peut pas viser d'autres manquements que ceux que la loi énumère : un bail qui prévoit une résiliation automatique pour un autre motif contient sur ce point une clause réputée non écrite.
Le commandement de payer est délivré par un commissaire de justice. Il doit contenir, à peine de nullité :
Le décompte se prépare ligne par ligne. Seules les sommes réellement dues y figurent : un rappel de charges mal justifié ou des frais non prévus par la loi fragilisent tout l'acte. Notre article sur les charges que le propriétaire peut réclamer fait le point sur ce sujet.
Si un tiers s'est porté caution, le commandement doit lui être signifié dans les quinze jours qui suivent sa signification au locataire. À défaut, la caution ne peut pas être tenue des pénalités ni des intérêts de retard. Encore faut-il que l'acte de cautionnement soit valable : la loi impose des mentions précises et interdit, sauf pour un étudiant ou un apprenti, de cumuler caution et assurance des loyers impayés. Si vous avez souscrit une assurance ou si le bail bénéficie d'une garantie comme Visale, la déclaration du sinistre suit ses propres délais : il faut la faire dès les premiers impayés.
Pour un bailleur personne physique ou une SCI familiale, le commissaire de justice signale le commandement à la commission de coordination des actions de prévention des expulsions locatives (CCAPEX) lorsque l'impayé dure depuis deux mois sans interruption ou que la dette atteint deux fois le loyer mensuel hors charges. Un bailleur personne morale, comme une société ou un bailleur institutionnel, doit lui-même saisir la CCAPEX deux mois au moins avant d'assigner.
Le fonctionnement complet de la clause, et les moyens dont dispose le locataire pour la contester, sont développés dans notre article sur la clause résolutoire du bail d'habitation. Si vous êtes de l'autre côté du bail, consultez notre page consacrée à la défense des droits du locataire.
Faux pas du bailleur
Ces erreurs ne se voient pas tout de suite. Elles ressortent à l'audience, quand le juge examine les actes, ou au moment de recouvrer la dette, quand il n'est plus possible de les corriger.
Un logement habité ne se reprend qu'en vertu d'une décision de justice ou d'un procès-verbal de conciliation exécutoire, puis après un commandement de quitter les lieux. Sans ces deux actes, le bailleur agit en dehors de toute procédure d'expulsion.
Le décompte de la dette est exigé à peine de nullité du commandement, et le juge peut vérifier d'office chaque élément de la dette locative. Une somme contestable fragilise l'acte entier et votre position à l'audience.
La signification doit intervenir dans les quinze jours qui suivent celle faite au locataire. À défaut, la caution ne peut plus être tenue des pénalités ni des intérêts de retard, ce qui réduit ce que vous pourrez lui réclamer.
L'assignation est notifiée au préfet au moins six semaines avant l'audience, à peine d'irrecevabilité. Une société bailleresse, hors SCI familiale, doit en outre attendre deux mois après la saisine de la CCAPEX. Sinon, la demande est à refaire.
Un bailleur qui a souscrit une assurance ou une autre garantie des obligations locatives ne peut pas demander de cautionnement, sauf pour un étudiant ou un apprenti. Le cautionnement exigé malgré tout est nul : vous le découvrez au moment de l'appeler.
Les actions qui dérivent du bail se prescrivent par trois ans à compter du jour où vous avez connu, ou auriez dû connaître, les faits. Une fois le jugement obtenu, son exécution peut en revanche être poursuivie pendant dix ans.
II. Devant le juge
Lorsque les six semaines sont écoulées sans paiement complet, le bailleur assigne le locataire devant le juge des contentieux de la protection, compétent pour tout litige né d'un bail d'habitation. À Toulouse, il siège au tribunal judiciaire. La demande porte sur le constat de la résiliation du bail, l'expulsion, le paiement de l'arriéré et une indemnité d'occupation jusqu'au départ effectif.
Ces règles valent aussi lorsque le bailleur demande au juge de prononcer la résiliation pour dette locative, sans s'appuyer sur la clause résolutoire.
Le juge peut accorder au locataire des délais de paiement jusqu'à trois ans, à sa demande, à celle du bailleur ou d'office. Deux conditions sont posées : le locataire doit être en mesure de régler sa dette et avoir repris le paiement intégral du loyer courant avant l'audience. Pendant ces délais, les effets de la clause résolutoire peuvent être suspendus, si le bailleur ou le locataire le demande au juge. Si le locataire respecte l'échéancier, la clause est réputée ne pas avoir joué et le bail continue. Au premier impayé, elle reprend son plein effet. Une procédure de surendettement modifie ce calendrier : le juge doit alors tenir compte des décisions de la commission.
Le juge peut contrôler lui-même chaque élément de la dette et vérifier que le logement est décent. Un dossier mal préparé, ou un logement qui ne respecte pas les normes, peut se retourner contre le bailleur. Nous réunissons donc les pièces avant d'assigner : bail, avenants, quittances, régularisations de charges, état des lieux, diagnostics.
Le jugement doit être signifié au locataire avant toute exécution. Il est en principe exécutoire à titre provisoire : un appel devant la cour d'appel de Toulouse ne suspend donc pas, à lui seul, son exécution. Dans tous les cas, l'expulsion ne peut être exécutée qu'avec un titre et après un commandement de quitter les lieux. Le déroulé précis de cette dernière phase fait l'objet de notre article sur l'expulsion d'un locataire après le jugement. Pour un aperçu plus large des conflits entre bailleur et locataire, voyez aussi notre guide du litige propriétaire-locataire.
Notre méthode
Un vice de forme peut coûter plusieurs mois au bailleur. Nous avançons donc dans l'ordre des actes, chacun vérifié avant d'être délivré.
Examen du bail, du décompte, des échanges avec le locataire et des garanties, puis choix de la stratégie : accord, procédure ou les deux en parallèle.
Remise d'une convention d'honoraires écrite avant toute démarche : périmètre de la mission, mode de facturation et frais prévisibles de commissaire de justice.
Délivrance par le commissaire de justice, signification à la caution, puis suivi des six semaines et des éventuels paiements partiels.
Assignation, notification au préfet, plaidoirie devant le juge des contentieux de la protection et obtention d'un jugement exécutoire.
Commandement de quitter les lieux, concours de la force publique si nécessaire, puis saisies pour recouvrer la dette locative.
Un premier échange
Avocat associé, il suit les dossiers de baux d'habitation et de droit immobilier du cabinet. Rendez-vous à Toulouse, Carbonne, Cazères ou en visio.
III. Exécution
Une fois le jugement obtenu, l'avocat pour expulsion locataire coordonne l'exécution avec le commissaire de justice. Celui-ci délivre un commandement de quitter les lieux et en saisit aussitôt le préfet, qui informe la CCAPEX. Sans cette saisine, le délai avant l'expulsion est suspendu.
Si l'occupant refuse de partir, le commissaire de justice demande au préfet le concours de la force publique. L'État est tenu de le prêter. S'il le refuse ou ne répond pas, ce refus ouvre droit à réparation au profit du propriétaire, ce qui permet de compenser une partie de la perte subie pendant l'attente.
Le jugement est un titre exécutoire qui permet d'agir sur le patrimoine de l'ancien locataire :
Le détail de la saisie sur salaire est présenté dans notre article loyers impayés et saisie sur salaire. Ne laissez pas dormir la créance : les actions qui dérivent du bail se prescrivent par trois ans à compter du jour où vous avez connu les faits. Une fois le jugement obtenu, son exécution peut être poursuivie pendant dix ans.
Une personne entrée dans les lieux par manœuvres, menaces, voies de fait ou contrainte n'est pas un locataire. Elle ne bénéficie pas du délai de deux mois après le commandement de quitter les lieux. La trêve hivernale ne la protège pas non plus si elle s'est introduite dans le domicile d'autrui ; pour un autre lieu, le juge peut la réduire ou la supprimer. Elles relèvent d'autres procédures, qui dépendent des circonstances de l'entrée dans les lieux. Pour un local commercial, le régime est différent : voyez notre page avocat en bail commercial et notre article sur les impayés dans un bail commercial.
Honoraires
Le coût varie selon que le locataire paie après le commandement, conteste à l'audience ou refuse de partir. Il est fixé dans une convention d'honoraires écrite, signée avant toute démarche.
Analyse du bail et de la dette, préparation du commandement de payer avec le commissaire de justice, négociation d'un plan d'apurement : un forfait connu dès le départ.
Audience devant le juge des contentieux de la protection, suivi de l'expulsion et des saisies : selon le nombre d'audiences et les incidents.
Les frais de commissaire de justice s'ajoutent aux honoraires et vous sont annoncés à l'avance. Le juge peut condamner le locataire à vous verser une somme au titre des frais exposés, en tenant compte de l'équité et de sa situation économique.
Un accompagnement assuré par notre cabinet d’avocats en Occitanie
FAQ
Les questions posées le plus souvent au premier rendez-vous.
Relancez-le par écrit, puis vérifiez votre bail, l'acte de cautionnement et votre éventuelle assurance loyers impayés, dont la déclaration a ses propres délais. Si rien ne bouge, faites délivrer sans tarder un commandement de payer par un commissaire de justice. Ne changez jamais les serrures et ne coupez pas les compteurs : seule une décision de justice permet d'expulser un locataire.
Il faut compter six semaines après le commandement de payer, au moins six semaines entre la notification de l'assignation au préfet et l'audience, le délai du jugement, puis deux mois après le commandement de quitter les lieux. La trêve hivernale et les délais que le juge peut accorder s'y ajoutent. En pratique, la procédure dure souvent plusieurs mois, selon le calendrier du tribunal.
La représentation par avocat n'est pas obligatoire devant le juge des contentieux de la protection. Elle reste utile : une mention manquante dans le commandement entraîne sa nullité, une notification tardive au préfet rend la demande irrecevable, et le juge vérifie d'office la dette et la décence du logement. Un avocat loyers impayés prépare le dossier pour éviter de recommencer la procédure.
Pas automatiquement. Si la dette n'est pas entièrement réglée dans les six semaines (ou dans le délai prévu par un bail plus ancien), la clause résolutoire est acquise. Le juge peut toutefois accorder jusqu'à trois ans de délais au locataire qui a repris le paiement intégral du loyer courant. S'il respecte l'échéancier, le bail est maintenu. Au premier impayé, la clause reprend son plein effet.
Non, du 1er novembre au 31 mars, aucune expulsion n'est exécutée, sauf si le relogement est assuré dans des conditions suffisantes. La procédure judiciaire peut en revanche se poursuivre pendant cette période : commandement de payer, assignation, audience et jugement. Bien préparer le calendrier permet d'être prêt à exécuter dès le 1er avril.
L'État est tenu de prêter son concours à l'exécution des décisions de justice. Son refus ouvre droit à réparation au profit du propriétaire, qui peut demander une indemnisation pour la période pendant laquelle il n'a pas pu récupérer son logement. Nous constituons alors le dossier qui permet de chiffrer cette demande.
Avec un jugement ou un autre titre exécutoire, vous pouvez appeler la caution, actionner votre assurance et faire pratiquer des saisies, sur les comptes bancaires ou sur le salaire de l'ancien locataire. Depuis juillet 2025, la saisie des rémunérations est conduite par le commissaire de justice. Ne tardez pas : l'action en paiement fondée sur le bail se prescrit par trois ans, et un jugement s'exécute dans un délai de dix ans.
Me Pierrick Bournet accompagne les bailleurs dont le logement se situe à Toulouse et dans sa région, devant le juge des contentieux de la protection du tribunal judiciaire de Toulouse. Les rendez-vous ont lieu à Toulouse, Carbonne, Cazères ou en visio. Nous défendons aussi les locataires, mais jamais les deux parties d'un même dossier.
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